为进一步加强和改进我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，不断提升救助管理工作能力和服务水平，切实保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，市民政局印发《关于建立领导干部定点联系救助管理机构制度》（明民〔2018〕146号）。
一、总体目标
建立领导干部和救助管理机构一对一定点联系制度，严格落实救助管理机构“六不得，六必须”要求，进一步加强救助寻亲、信息系统使用、机构安全运行、档案管理、安全管理等方面基础工作，实现规范化管理。全面建立监管体系，做到责任清晰、主体明确。
二、工作任务
（一）推进救助管理基础工作。积极利用DNA信息比对人脸比对和“互联网＋”等手段开展救助寻亲服务，减少无法查明身份长期滞留人员存量，控制增量，实现机构有序运行。切实提升救助管理工作信息化水平，提升救助管理信息系统数据录入时效性和准确性。加强安全管理、分区照料、食品安全等方面工作，制定严格的值班制度和安全检查制度，坚决杜绝火灾等重大安全事故。严格按照《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，加强救助工作规范化管理，实现救助工作全流程、无缝隙衔接。
（二）加强托养机构监管力度。各级民政部门和救助管理机构要强化责任意识，要求托养机构将相关服务情况每周报救助管理机构知晓，其中必须包含饮食菜谱、托养人员健康、安全状况等关键信息。流浪乞讨人员在同一机构托养超过30人的，救助管理机构须派驻专人直接监督。托养期间发生人员走失、伤亡事件的，救助管理机构必须立即报告主管民政部门。主管民政部门每季度要掌握托养人员死亡人数和死亡原因，发现异常情况的要迅速采取应对措施，并及时向当地党委、政府和上级民政部门报告。
（三）健全救助工作监管体系。全面建立全链条、无死角的监管体系，完善长效督查机制，细化责任追究情形，明确民政部门监管职责、监管方式和监管内容，压实救助管理机构和托养机构的主体责任，避免出现空白和盲区。日常监管和专项排查整改活动相结合，实现监管工作常态化、系统化，有操作性、针对性。探索建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，邀请相关社会组织、新闻媒体、爱心人士参与到日常救助管理工作督查中来，实现救助管理机构与社会监督评价体系的良性互动。
三、工作要求
（一）加强领导。各地民政部门要高度重视、加强领导、精心部署、周密安排，及时发现协调解决有关重大疑难问题，加强工作情况交流、信息沟通。
（二）提高认识。各地救助管理机构要高度重视领导干部定点联系工作，自觉接受联系领导的工作指导，主动汇报工作，如实反映问题，提出合理建议。按照联系领导提出的要求，制定相应的措施，认真开展工作，确保领导定点联系工作取得实效。
（三）落实责任。定点领导干部要确实承担责任，通过定期或不定期到挂点救助管理机构开展联系工作（见附件），定点联系工作开展方式包括：听取联系单位的工作汇报，实地走访联系单位开展调研，对联系单位开展明查暗访，参加联系单位各项活动等。
原文链接：http://xxgk.sm.gov.cn/szfgzjg/mzj/zfxxgkml/gfxwj_2292/201811/t20181119_1234201.htm
