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山东分分彩哪里开奖

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时间拣童:2015-07-14 来源鹤射辅:本院原创 访问量慌:

    全国检察机关统一业务应用系统墙,是适用于全国检察业务工作咕铂,融业务办理荆卡、管理酸弹、统计于一体熟惜扦,在各级人民检察院互联互通遁,及时唯弯、全面龚、实时跋、动态地交换数据的计算机信息系统,按照高检院“统一规划仑垄、统一标准蹦、统一设计肥庞寇、统一实施”的开发目标瑞弛,实现规范化和灵活性的统一藕戮罢,有利于方便执法办案奔、有利于加强对执法办案的监督囊挥毒、有利于辅导领导的决策迟。2014年来烽,我省落实中央和高检院的相关文件精神酪宦,推出了大部制蘑掏、检察官办案责任制和跨行政区域检察院等全面深化检察改革的具体措施彪搅钮,对统一业务应用系统技术管理提出了新要求唐寐河。我们根据实际情况就司法改革对统一业务应用系统的影响提出一些看法祥撬莫。

    一绰、需求分析

    (一)组织机构设置需求

    目前螺凛舵,统一业务软件系统的组织机构设置是根据各级院行政区域划分的混啤,每个单位均有唯一的名称和单位编码佬,上下级单位层次清晰苛,但是建立跨行政区域检察院后臂居稀,各级院清晰的上下级关系将被打破喇贤,目前在统一业务软件后台里纤淳,只有上下级的树状关联米,在唯一性的层次关系被打破后跋沃稳,无法在软件后台建立新型的组织关系稳。并且菇,跨行政区域检察院改革后篙,与其他行政悸、司法部门间的案件移送存在问题冯。

    (二)权限配置需求

    目前本院业务软件后台权限是依据传统的内设机构设置部门权限娃坏,各内设机构再分设角色权限楞渺碌,共有检察长祷尼尚、副检察长睡、局长去努评、科长良、监所科长详、承办人缝蛇萎、内勤6个角色蜂戌,每个角色根据科室配置相应权限谋赎推,如果有特殊情况再赋予角色下具体人员的相应权限呐海。在大部制整合以后袄炊秀,应将各业务科室按照大部制重新分类童、重新设置权限蔷诫,根据检察官办案责任制的要求番翱得,以往承办人-科长-局长-副检察长-检察长的流程过于繁琐庐罗,应简化审批流程拷采,对于非重大的案件和非终局性案件碍角,应由主办检察官自行审查巴茶角,不需要再进行层层审批敝斤详。大部制后砰袄,原各科室角色权限很多将配置到主办检察官和检察官助理身上具鸿,在人员变动酵、临时调配后统一业务软件要重新配置权限讳侣秒,目前系统尚无继承权限功能楔广,有待开发嘿。

    (三)流程管理及文书管理需求

    实行大部制以后鹿琳,有业务关联的部门整合为一个大部后笆叼,统一业务软件里的案件移送流程将发生很大变动(例如原控申科与民行科合并后八田,控申向民行移送的案件流程应重新设计)宿骆竞。同理夺胎,原各科室相关文书在实行大部制后很多不能适用度,也应进行重新设计篡剔级。

    二脊斗琶、运维管理

    (一)基层院运维工作模式

    在机构改革调整后垛构,统一业务应用系统运维管理应秉承精细化宏、简便化碑,方便以检察官为主体的办案模式烙晚挺。目前案件的受理茬措玫、移送以及流程监控均由案管部门管理料,案管部门发现的问题最多沤弥颠,在大部制后叉,建议将系统运维管理工作划归案管部门统一管理炬抒绥,加强后台管理的联动性和时效性蜗凭。并且协伺安,基层院直接承担运维工作的人员少菊,而且很多管理员兼任其他事项工作嚼,任务繁重菊泰固,导致发生问题不能得到及时解决顾,影响系统办案效率哭签,统一业务软件运行出现的问题涉及方方面面蜜,应配置专职的系统管理员踩深攀。

    (二)运维服务外包带来的挑战

    1.保密管理问题襄。统一业务软件的运行维护起筹,不可避免会接触到案件的相关情况措乒旱,目前的系统运维是由检察干警完成的传吮,每年签订保密承诺书高、定期开展保密培训晌痹,知晓保密法律法规弗龋,能较好的保守秘密摔。系统运维外包后拒息,外包公司的人员情况复杂堆瞪、流动性大翁插,对保密法律法规了解情况少宫趴,如何保证涉密案件不发生泄密餐接,这对保密工作提出了很大的挑战锈脐扳。

    2.系统更新挑战材。目前的统一业务软件是最高人民检察院调集了全国检察机关精干力量任壬敞,先后采取自主研发题、委托研发等方式咆撕境,开展主要业务应用软件的统一工作促喇吕。如果业务软件外包后炔负借,外包公司能否熟悉检察业务流程嗽糯,根据司法改革的相关要求对软件的系统功能进行维护和升级牵镭,这对软件的运维团队提出了很高的要求炊泌臀。

    三污挛沥、完善建议

    (一)优化流程设置

    系统应确定“规范化纬、便捷化”的原则逛婆,这是进行系统流程完善的前提条件轰鞍劫。根据各业务部门办案的实际情况蹋簿傅,一方面查漏补缺谎顽沸,删除系统内多余的非法定流程蚂,将法律规定但系统尚未设置的流程功能补充完整霸替。另一方面茹堑,简化案件流程戏眉翠,完善便捷式自动化功能们漂檀,对于无需手动输入的案卡颂答、文书的选项尽量设计成系统自动填写辫门。

    (二)调整系统权限临,实现案件办理流程中变更承办人功能

    司法改革中惫诚钳,检察长不同意检察官意见时驾,可以将案件移交其他检察官办理观床,在业务系统中烘噬陈,各科内勤确定承办人纺涉,承办人进入办案流程后溅,无法变更苗,也不能实现一件案件多人办理尚似。系统应修改目前一人办理一案的设置盼括,检察长在不同意检察官意见情况下恳,通过拟制相应审批表变更办案人员帝访。

作者策咖:杨宇帆 范彬

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