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时间笔愤:2018-11-05 来源碉龄餐:蕲春检察院 访问量叹:

    2018年1月畴捂惰,中共中央谩、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》虎,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争吮叫凹。在开展专项斗争过程中牟绘,公检法机关既相互独立又相互协作的模式对涉黑案件办理起到了积极作用存。其中溜,检察机关提前介入涉黑案件侦查效果明显邻戌钝。本文将对涉黑案件中检察机关提前介入侦查相关问题进行探索缎萍。

一湃美、提前介入侦查的必要性

检察机关提前介入侦查罐司巧,普通意义上是指在侦查机关提请逮捕抖杆、移送审查起诉前疚,检察机关以法律监督者的身份邪,及时介入公安机关对刑事案件的侦查活动捂,即以提供部分法律分析锌、侦查策略预评估膊、引导侦查取证等方式尸该勒,及时发现侦查过程中的瑕疵并提出纠正方案锯佃帛。检察机关以这种方式融入到侦查一线之中歌费,为后期相应的司法程序打下基纯徒摇,也有利于提高司法效率和保障当事人的各项合法权益凌。

涉黑案件是刑事案件中较为特殊的一种类型凶厕,通常较为复杂效扦举,一般属于重大案件耿。其犯罪构成和案件办理过程中遇到的问题也与普通刑事个案有着一定区别膜冒,因此侦查过程中遇到的问题也不一样接得。涉黑案件一般由多个刑事个案组成戳褪,这些个案分别能够独立成案杀速般,但相互之间又能组成一个新的证据体系频市常,共同证明涉黑组织的一些特性甲。侦查方向是否正确岸,侦查活动是否有效开展直接关系到最后的打击力度暇。由于所处司法程序节点的不同伤,侦查机关和检察机关对证据的证据能力和证明力的认识可能存在分歧匆,侦查机关在审查终结时所收集的材料与检察机关案件处理中所要求的内容可能不尽一致渴蛔,这是检察机关提前介入的现实基绰唷,也正因如此捐救社,检察机关的提前介入十分必要恃编念。

二碗串酸、涉黑案件提前介入侦查的开展

(一)准确把握提前介入侦查的时机衡酒梆。涉黑案件提前介入侦查的时机关系到司法资源是否合理利用守娜胶。笔者建议将介入时间点放在立案之后仇、报请批准逮捕之前令脖脯,此时需要侦查机关和批捕部门对涉黑案件有高度敏锐度羡官帅,较为正确地评估案件是否涉黑菩撇玖,否则可能造成司法资源因过度重叠而浪费队戌。将提前介入侦查时间点推前溜,有以下几点好处胯坎:1.防止部分证据因取证不及时而客观上毁灭扔轻,即错失取证时效面。如伤害型行为所造成的轻微伤结果藕虑,可能因痊愈而无法鉴定;2.防止前期侦查机关拟定的侦查策略已经上线捌涡,且投入了大量人力物力连,此时发现需要作重大调整纬订,造成短期内侦查工作难以迅速转向的局面;3.防止因为侦查机关对证据的要求和犯罪构成的认识上同检察机关有一定差别娃规逻,导致前期部分证据的收集不够深入皖蹲。比如有些笔录问到了事实的表层计,没有深入问事前的起因及事后的社会影响型,这些在办理普通刑事案件时常被忽略规空,但在涉黑案件中关系到组织脉络的形成和控制特征(社会影响力)的证明估。

(二)合理选派提前介入侦查人员聊休。合理选派提前介入人员关系到提前介入工作的质量校。因提前介入是为侦查取证服务句殿秀,提供帮助性指引镁窗,尚未实际开展审查逮捕或审查起诉工作卯邯桔,主要集中在辅助侦查层面康,工作量和强度不算太大沟。同时屠洼午,基层检察机关的侦查监督桃黑醇、公诉部门均存在人少案多的情况句衰,尤其是经验丰富的业务骨干较少徘哎逻。而提前介入引导侦查取证工作要求介入人员必须具备较高的法律水平淀、娴熟的业务能力和丰富的办案经验客。故一般只需挑选一到两名具备较高刑事检察业务素养的干警派出即可驹靡。

(三)提前介入侦查应注意方法和步骤睫瞥复。一是提前介入人员应明确自身定位泄,做到“引导不代替李覆稳、参与不干预计芭、讨论不定论擅嗡取、到位不越位”价挞。整个过程中既要跟随侦查山,又不直接进行侦查灭剖,既要为侦查提供建议危腑,又不能代替指挥咸氨擦。因提前介入行为从某种意义上讲属于跨司法程序阶段史,派出人员不宜直接进行侦查春萎旅,但可为侦查提出建议斧梅论,对侦查内容实时调控冕,对侦查取得的证据进行实时初步审查并给出改进指导了藤。二是快速了解案情恳唤,熟悉现有侦查方案眠。介入工作启动后靠,在公安机关全面介绍案件情况的同时荆身位,介入人员应当认真查看相关法律文书和已经取得的证据材料疾人,并做适当记录浅缕泄,以便后期参考瞪。同时惋,应与侦查人员充分沟通笺,了解他们的侦查思路及现存困难鼎搞,只有这样才能在最快的时间保持工作思维的同步性超拦秘。三是保持全局证据意识湃,引导与纠错双管齐下凤怕。涉黑案件除个案必须做到事实清楚瞪刃,证据确实习、充分外晤匣甫,还需对涉黑组织的组织特征辜撤班、经济特征箔、行为特征卿、非法控制特征四个特征进行证据体系构建锌申赊,部分证据是在个案之外的补充材料险,因此既要进到个案中去疾,又需得跳出个案之外弧。提前介入的过程中侗,介入人员首先要对证据的收集赶皇、固定和证据体系的完善提出建议萌脐兰,保证证据的客观性;其次要对侦查活动中存在的程序性违法事项及时纠正怠槐哨,防止证据因非法证据排除而失去证据能力妇毛架,保证证据的合法性;再次要对案件的涉黑元素脉络实时分析焙,针对法律适用发表意见无哆。而涉黑案件包含的个案数量多趟、种类杂程惕内,在侦查过程中可能由多人分工处理不同个案薯孰,因此侦查员较难以全局角度去判断个案中哪些点属于需要挖掘的涉黑元素睡蒋,此时需要介入人员在对全案统筹掌握的情况下作出深入侦查的建议盲。在法律适用方面除对基本的犯罪构成分析外某,还需注意组织行为革估寐、非组织行为的辨别掀浓粹,保证证据的关联性噶际脾。

扫黑除恶专项斗争将持续三年卧,我们面临的将是一场持久战伞。在办理涉黑案件中操,公安机关氖胎、检察机关之间协同配合维税疵、建立科学的信息互通共享制度能够提高司法效率替、节约司法资源耻多捎,而涉黑案件提前介入侦查逻麻,将有助于更加优质高效地处理涉黑案件忙撵辣,更加精准地打击黑恶势力犯罪接簧界,同时推动检察机关介入侦查工作进一步规范戳。

作者两:张国学 方沙

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