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时间储取:2018-11-05 来源点:蕲春检察院 访问量梆:

    2018年1月荒,中共中央态成、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》艘降尾,决定在全国开展扫黑除恶专项斗争稍椒陀。在开展专项斗争过程中身角,公检法机关既相互独立又相互协作的模式对涉黑案件办理起到了积极作用擦。其中堆,检察机关提前介入涉黑案件侦查效果明显竞踏丛。本文将对涉黑案件中检察机关提前介入侦查相关问题进行探索随敛嗜。

一辟、提前介入侦查的必要性

检察机关提前介入侦查既势闺,普通意义上是指在侦查机关提请逮捕江隋筒、移送审查起诉前磺,检察机关以法律监督者的身份李,及时介入公安机关对刑事案件的侦查活动隧圭履,即以提供部分法律分析对粟姜、侦查策略预评估吵怠、引导侦查取证等方式拭轮扦,及时发现侦查过程中的瑕疵并提出纠正方案仇逆嘛。检察机关以这种方式融入到侦查一线之中悸,为后期相应的司法程序打下基慈磺Α,也有利于提高司法效率和保障当事人的各项合法权益杜达嗅。

涉黑案件是刑事案件中较为特殊的一种类型埠腻念,通常较为复杂癌凑,一般属于重大案件郊跺。其犯罪构成和案件办理过程中遇到的问题也与普通刑事个案有着一定区别市皑侧,因此侦查过程中遇到的问题也不一样脐。涉黑案件一般由多个刑事个案组成灯,这些个案分别能够独立成案肠,但相互之间又能组成一个新的证据体系睬能,共同证明涉黑组织的一些特性拼形。侦查方向是否正确粟柒镁,侦查活动是否有效开展直接关系到最后的打击力度可宛艇。由于所处司法程序节点的不同嚏,侦查机关和检察机关对证据的证据能力和证明力的认识可能存在分歧簿污腻,侦查机关在审查终结时所收集的材料与检察机关案件处理中所要求的内容可能不尽一致贸面碱,这是检察机关提前介入的现实基幢切隆,也正因如此赋女,检察机关的提前介入十分必要卯辽怂。

二弘辜旅、涉黑案件提前介入侦查的开展

(一)准确把握提前介入侦查的时机百嗓护。涉黑案件提前介入侦查的时机关系到司法资源是否合理利用币。笔者建议将介入时间点放在立案之后杯泵埃、报请批准逮捕之前纫哇煎,此时需要侦查机关和批捕部门对涉黑案件有高度敏锐度彼,较为正确地评估案件是否涉黑欧,否则可能造成司法资源因过度重叠而浪费扭囤。将提前介入侦查时间点推前咯涂细,有以下几点好处骡:1.防止部分证据因取证不及时而客观上毁灭撮力,即错失取证时效屡隘。如伤害型行为所造成的轻微伤结果配坦年,可能因痊愈而无法鉴定;2.防止前期侦查机关拟定的侦查策略已经上线榷释,且投入了大量人力物力差畔飞,此时发现需要作重大调整栖地磕,造成短期内侦查工作难以迅速转向的局面;3.防止因为侦查机关对证据的要求和犯罪构成的认识上同检察机关有一定差别星午羔,导致前期部分证据的收集不够深入几喀丘。比如有些笔录问到了事实的表层棱,没有深入问事前的起因及事后的社会影响栖挺,这些在办理普通刑事案件时常被忽略禄翟搞,但在涉黑案件中关系到组织脉络的形成和控制特征(社会影响力)的证明泌。

(二)合理选派提前介入侦查人员北。合理选派提前介入人员关系到提前介入工作的质量狠混块。因提前介入是为侦查取证服务琶瓤,提供帮助性指引灵脯,尚未实际开展审查逮捕或审查起诉工作软绞横,主要集中在辅助侦查层面氯,工作量和强度不算太大踞胺。同时塑,基层检察机关的侦查监督膊但姐、公诉部门均存在人少案多的情况律撵卿,尤其是经验丰富的业务骨干较少掠斥。而提前介入引导侦查取证工作要求介入人员必须具备较高的法律水平扦并槽、娴熟的业务能力和丰富的办案经验粟。故一般只需挑选一到两名具备较高刑事检察业务素养的干警派出即可辰非。

(三)提前介入侦查应注意方法和步骤拖搁纪。一是提前介入人员应明确自身定位膳计,做到“引导不代替炯糕、参与不干预谋抒、讨论不定论痊守、到位不越位”痢蛙窃。整个过程中既要跟随侦查奠为困,又不直接进行侦查寺班,既要为侦查提供建议脑赦,又不能代替指挥翻廓。因提前介入行为从某种意义上讲属于跨司法程序阶段锋,派出人员不宜直接进行侦查瘸秽,但可为侦查提出建议慧毙,对侦查内容实时调控风秤尝,对侦查取得的证据进行实时初步审查并给出改进指导南栓浮。二是快速了解案情慷瞥钦,熟悉现有侦查方案歇痹。介入工作启动后侧暇,在公安机关全面介绍案件情况的同时涡,介入人员应当认真查看相关法律文书和已经取得的证据材料控喝斤,并做适当记录迸筐,以便后期参考欢。同时刃,应与侦查人员充分沟通拱恢,了解他们的侦查思路及现存困难炭,只有这样才能在最快的时间保持工作思维的同步性誊便。三是保持全局证据意识目师猎,引导与纠错双管齐下寄涤文。涉黑案件除个案必须做到事实清楚抗虹湾,证据确实如、充分外碱,还需对涉黑组织的组织特征我稗、经济特征阶哭倘、行为特征省萝突、非法控制特征四个特征进行证据体系构建诚层看,部分证据是在个案之外的补充材料释,因此既要进到个案中去耗纽,又需得跳出个案之外携骋。提前介入的过程中贾锯,介入人员首先要对证据的收集赎、固定和证据体系的完善提出建议楼衰,保证证据的客观性;其次要对侦查活动中存在的程序性违法事项及时纠正税,防止证据因非法证据排除而失去证据能力虑,保证证据的合法性;再次要对案件的涉黑元素脉络实时分析懂颅赊,针对法律适用发表意见逢。而涉黑案件包含的个案数量多凳辆、种类杂不篙,在侦查过程中可能由多人分工处理不同个案冻,因此侦查员较难以全局角度去判断个案中哪些点属于需要挖掘的涉黑元素哨肋窖,此时需要介入人员在对全案统筹掌握的情况下作出深入侦查的建议胯辞兜。在法律适用方面除对基本的犯罪构成分析外偷筛,还需注意组织行为备、非组织行为的辨别梳,保证证据的关联性访貌殴。

扫黑除恶专项斗争将持续三年祁背蓖,我们面临的将是一场持久战悍桑。在办理涉黑案件中壁捎犊,公安机关侣焚壳、检察机关之间协同配合钵悸嫡、建立科学的信息互通共享制度能够提高司法效率蠕、节约司法资源迪,而涉黑案件提前介入侦查玻努,将有助于更加优质高效地处理涉黑案件锯狸惶,更加精准地打击黑恶势力犯罪和溃,同时推动检察机关介入侦查工作进一步规范捞掸。

作者答:张国学 方沙

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